夏時報記者 葛愛峰 鄭州、焦作報道
  反腐風暴在河南官場愈演愈烈,十八大後中央紀委公佈的首位河南省部級幹部秦玉海近日落馬。
  中央紀委網站9月21日消息,河南省人大常委會黨組書記、副主任秦玉海涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。
  除了官員之外,秦玉海還有個身份是攝影家,他的作品在北上廣等各大城市的地鐵站內懸掛,甚至遠赴歐洲參加影展。而隨著秦玉海被調查,北京、上海等地地鐵站內都將其作品撤了下來。
  秦玉海落馬的原因目前尚無準確消息。不過在一個月前,關於秦玉海被約談話的消息就已在當地官場流傳開來。還有消息稱,在秦玉海此前被約“談話”期間,曾退掉價值數百萬元的攝影器材。
  多面秦玉海
  在一個月前,關於秦玉海被約談話的消息就已在當地官場流傳開來。但其後他又頻頻對外亮相,傳言似乎落空。
  讓人意想不到的是,一個月後,傳言成真。秦玉海最後一次公開露面是9月12日召開的省人大常委會第三十八次主任會議。
  現年61歲的秦玉海是黑龍江泰來人。其仕途起步於黑龍江省共青團系統,歷任大慶團市委宣傳部幹事、副部長,後涉足石油系統,擔任大慶團市委副書記兼石油管理局團委書記,大慶石油管理局黨委常委。此後,秦玉海前往共青團黑龍江省委,任職常委、書記等。
  1997年,他由共青團系統轉任地方官員,出任黑龍江省鶴崗市委副書記、代市長、市長。
  一年後,秦玉海從黑龍江“異地交流”至河南任職,先後擔任焦作市市長、市委書記。他在焦作任職整整5年時間。
  而他的仕途,最輝煌的莫過於從2004年1月到2013年1月的9年。
  在這9年裡,秦玉海任職河南省副省長,主管政法,同時兼任河南省委政法委副書記、公安廳長、黨委書記兼武警河南總隊第一政委、黨委第一書記。
  2013年1月,時年60歲的秦玉海不再擔任河南省人民政府副省長職務,任職人大常委會副主任、黨組書記。
  除了“官員”的身份,秦玉海常以“攝影家”的身份出席各種社交活動,其在攝影圈擁有的頭銜包括中國攝影家協會理事、河南省攝影家協會顧問、名譽主席等。
  作為曾長期分管河南政法領域的副省長,秦玉海也曾高調反腐。他表示,反腐要勇於“刮骨療毒”,敢於動真碰硬。
  一語成讖,如今自己卻淪為今年全國落馬的第26位省部級高官,也是十八大後中央紀委公佈的首位河南省部級幹部。
  警務改革爭議不斷
  2004年1月,秦玉海調任河南省副省長、公安廳長後,不久就特別強調了“命案必破”的辦案理念。
  對於“命案必破”的理念,秦玉海曾表示:“這個概念在全國有些公安機關已經提過,河南也不是我去了才提的,前幾年就提過,但是對這個概念往往存在各種各樣的疑惑,認為做到命案必破是不可能的,理論上是站不住腳的。”
  看似難以實現的“命案必破”,當時起到了立竿見影的效果。2004年之前河南命案偵破率只有60%左右,7年後的2011年,時任河南省公安廳廳長的秦玉海在接受媒體採訪時表示,2010年河南全省命案偵破率達到97.57%,命案綜合偵破成績連續7年位居全國第一。
  對於公安部門不作為、腐敗等問題,“鐵腕治警、紀律嚴明”曾讓秦玉海威震中原。
  而值得關註的是,在秦玉海年屆六十退居二線之後,曾經力推的“命案必破”辦案理念也飽受質疑。
  2013年10月,河南省出台《關於進一步加強和改進刑事執法工作切實防止冤假錯案的十項措施》,要求廢除“破案率”等指標,防止冤假錯案。2014年2月,河南省公安廳下發通知,特別強調全省公安機關在案件偵破中要強化證據意識,加強命案偵辦過程質量控制,嚴格依法辦案,確保“命案一起都不能錯”。
  與“命案必破”辦案理念同樣飽受質疑的,還有秦玉海一手推動的河南警務改革。
  2010年,在時任河南省委書記的支持下,秦玉海一手推動了“撤銷公安分局、做大派出所”的河南警務改革。
  從2010年6月起,河南在全省推行新型警務機制改革。改革的核心要求是,各市城區撤銷公安分局,新建大量派出所,由市公安局直管派出所,打破了六十多年來市公安局下轄分局、分局下轄派出所的三級管理模式。
  2010年8月17日,秦玉海在試點改革的新鄉市公安局調研時發現當地同時掛著派出所和公安分局兩塊牌,當場發火,要求只掛派出所的牌子。
  問題很快凸顯。根據相關法律,只有縣級公安機關才能與檢察院、法院交接案件,部分地方只好自行掛上了公安分局的牌子;各派出所所長抽屜里,不僅有所長章,還有一個分局長章。
  河南高層意識到問題後,允許城區基層公安機關同時掛派出所和分局的牌子。
  2013年1月,秦玉海卸任河南公安廳長。幾個月後,商丘、鄭州等地的一些派出所,悄悄摘掉派出所牌子。
  不過秦玉海堅決否認改革已經失敗。秦玉海稱,商丘等地出現的問題,是局部執行改革不規範的問題,是改革不徹底的問題,不是改革本身的問題。
  力推雲台山旅游
  對於秦玉海緣何“落馬”,目前尚無準確消息。
  有消息稱,秦玉海被調查可能與其主政焦作期間及赴鄭州任職後均不遺餘力推廣雲台山旅游有關,而隨後焦作及雲台山相關部門領導被調查的消息也加深了這方面的猜測。
  7月29日,雲台山風景名勝區管理局局長、焦作雲台山旅游發展有限公司董事長韓躍平被調查;7月31日,焦作市一位曾在修武任職且與秦玉海關係密切的副廳級官員被調查。但上述消息尚未得到相關部門正式證實。
  《華夏時報》記者調查發現,雲台山景區管理局新任局長孟小軍已經上任。9月15日,焦作雲台山旅游發展有限公司法人已由韓躍平變更為孟小軍。
  1998年12月,秦玉海從黑龍江省鶴崗調任到焦作後,為了改變焦作煤城的單一經濟,他開始大力推廣雲台山旅游業,並取得了一定的成績。而正因為此,曾任職焦作市市委書記的秦玉海一度被稱為“旅游書記”,被認為是中國旅游界“焦作現象”、“雲台山模式”的開創者之一。
  而隨著秦玉海落馬,或將給雲台山上市帶來影響。
 
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